新华社北京8月27日电 克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强青年科技人才作育和使用的若干步伐》（以下简称《若干步伐》）

？萍疾咳险嫱径浴度舾刹椒ァ返某鎏ㄅ渚啊⒒舅剂亢椭饕卸，以及怎样包管各项步伐扎实落地等举行解读
。

一、《若干步伐》出台的主要配景是什么，有何主要意义
？

青年科技人才处于立异创立力的岑岭期，是国家战略人才实力的主要组成部分
。党中央高度重视青年科技人才步队建设
。习近平总书记多次就增强青年科技人才的作育和使用作出主要指示指挥，要求把培育国家战略人才实力的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信托、更好的资助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角，作育规模弘大的青年科技人才步队
。党的二十大对加速建设包括青年科技人才在内的国家战略人才实力提出明确要求，中央人才事情聚会对增强青年科技人才步队建设作出详细安排
。

青年科技人才已成为我国科技立异生长的生力军
。党的十八大以来，我国青年科技人才规
？焖僭鎏，源源一直充分科技人才步队
。2012年至2021年时代，我国研究与试验生长（R&D）职员数目由416.7万人增添到858.1万人，增添441.4万人，年均增添7.67%
。同期，自然科学领域博士结业生总人数凌驾45万人，年均增添率4.73%
。近年来，我国博士后每年进站人数都凌驾2.5万人，其中80%集中在自然科学领域
。同时，青年科技人才在国家重大科技使命实验中施展越来越主要的作用
。国家重点研发妄想参研职员中，45岁以下占比达80%以上
。国家自然科学奖获奖者效果完成人的平均年岁已低于45岁
。北斗导航、探月探火等重大战略科技使命的许多项目团队平均年岁都在30多岁
。在人工智能、信息通讯等新兴工业领域，优异青年科技人才已成为手艺立异的主力
。

我国今世青年科技人才的职业生涯与到本世纪中叶周全建成社会主义现代化强国的时间高度契合
。作育用好青年科技人才，对加速实现高水平科技自主自强，建设科技强国和人才强国意义重大
。2022年，科技部等五部分聚焦青年科研职员启动实验“减负行动3.0”，有针对性地开展挑大梁、增时机、减审核、保时间、强身心五项行动，取得起劲效果，起到先行先试的探索作用
。《若干步伐》在此基础上，进一步加大政策力度，接纳更多突破性步伐，必将对我国青年科技人才步队建设起到主要推行动用
。

二、制订《若干步伐》有哪些基本思量和主要行动
？

《若干步伐》的制订坚持以习近平总书记关于做好新时代人才事情的主要头脑和关于科技立异的主要叙述为基础遵照，贯彻落实党的二十大精神及中央人才事情聚会使命安排，针对目今青年科技人才面临的职业早期科研支持不敷、生长平台和生长时机缺乏、切合青年科技人才特点的评价机制不完善、非科研肩负重、生涯压力大等突出问题，深入科研一线开展视察研究，普遍听取宽大青年科技人才和各方意见建议，起劲找出“真问题”、提准“执行动”，不求面面俱到，力争务实管用，突出可操作性，研究提出政策行动
。

《若干步伐》涉及青年科技人才作育和使用的方方面面，涵盖青年科技人才体贴的主要问题
。在详细步伐上，既注重头脑政治引领，又注重科研支持、职业生长、生涯包管效劳和身心康健关爱；既注重解决目今面临的迫切问题，又注重构建青年科技人才事情长效机制；既有原则性要求，也有量化要求
。

一是增强头脑政治引领
。青年一代有理想、有继续，国家就有前途，民族就有希望
。《若干步伐》把增强对青年科技人才爱国贡献、科学报国的头脑政治引领放在主要位置，坚持党对新时代青年科技人才事情的周全向导，强挪用党的初心使命感召青年科技人才，激励指导青年科技人才鼎力大举弘扬科学家精神，传承“两弹一星”精神，在实现高水平科技自主自强和建设科技强国、人才强国实践中立功立业，在以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起历程中贡献青春和智慧
。

二是强化职业早期支持
。《若干步伐》提出，充分验展基本科研营业费对青年科技人才科研职业生涯的启动助推作用，凭证现实需要、使用绩效和财务状态，逐步扩大中央高校、公益性科研院所基本科研营业费对青年科技人才的资助规模，完善并落实以绩效评价效果为主要依据的动态分派机制
；究蒲杏捣阎氐阌糜谥С35岁以下青年科技人才开展自主研究，有条件的单位支持比例逐步提到不低于年度预算的50%
。

三是突出大胆使用
。《若干步伐》充分落实给予青年人才“更多的信托、更好的资助、更有力的支持”的要求，从指导支持青年科技人才效劳高质量生长，支持青年科技人才在国家重大科技使命中“挑大梁”、“当主角”，深入实验国家重点研发妄想青年科学家项目，国家科技立异基地鼎力大举作育使用青年科技人才，更好施展青年科技人才决议咨询作用等方面，付与青年科技人才更多担纲要衔、脱颖而出的时机，出台了一系列针对性、可操作性强的行动，支持大胆使用青年科技人才，充分验展青年科技人才作用
。

四是增进国际化生长
。《若干步伐》提出加大青年科技人才出国学习交流支持力度，指导支持青年科技人才组织和加入国际学术交流运动，讲好新时代中国科技立异故事、中外科技相助故事，提升青年科技人才国际活跃度和影响力
。

五是构建长效机制
。《若干步伐》既注重解决目今青年科技人才强烈期盼、亟待解决的迫切问题，又注重构建增进青年科技人才步队康健稳固生长的长效事情机制
。要求各级党委和政府把青年科技人才事情作为战略性事情，纳入外地区经济社会生长、人才步队建设总体安排，建设多元化投入包管机制和常态化联系青年科技人才机制
。要求用人单位切实落实培育作育拔尖立异人才的主体责任，团结单位现实制订详细落执行动，制订完善青年科技人才作育妄想；建设和完善青年科技人才评价机制，提升自主评价能力；团结自身现实，接纳适当方法提高职业早期青年科技人才待遇，增强对青年科技人才的眷注敬重
。要求种种科技立异基地，如国家实验室、天下重点实验室、国家手艺立异中心、国家临床医学研究中心等，鼎力大举作育使用青年科技人才，起劲推进科研项目认真人及科研主干步队年轻化，推动主要科研岗位更多由青年科技人才担当
。

三、《若干步伐》出台了哪些支持青年科技人才生长生长的“硬行动”
？

注重务实管用，是《若干步伐》起草事情着力掌握的一个基来源则
。其中不少步伐都明确了定量化的要求，具有很强的可操作性
。部分主要步伐如下
。

一是在支持青年科技人才在国家重大科技使命中“挑大梁”方面
。划定国家重大科技使命、要害焦点手艺攻关和应急科技攻关大胆使用青年科技人才，40岁以下青年科技人才担当项目（课题）认真人和主干的比例原则上不低于50%
。勉励青年科技人才跨学科、跨领域组建团队肩负倾覆性手艺立异使命，不纳入申请和肩负国家科技妄想项目的限项统计规模
。稳步提高国家自然科学基金对青年科技人才的资助规模，将资助项目数占比坚持在45%以上，支持青年科技人才开展原创、前沿、交织科学问题研究
。

二是在深入实验国家重点研发妄想青年科学家项目方面
。划定国家重点研发妄想重点专项进一步扩大青年科学家项目比例，认真人申报年岁可放宽到40岁，并不设职称、学历限制
。对组织实验高效、高质量完成使命目的的优异青年科研团队通过直接委托举行接续支持
。经费使用可实验包干制
。

三是在国家科技立异基地鼎力大举作育使用青年科技人才方面
。勉励种种国家科技立异基地面向青年科技人才自主设立科研项目，由40岁以下青年科技人才领衔肩负的比例原则上不低于60%
。青年科技人才的结构比例、领衔承
？蒲惺姑⑷〉弥卮笤葱Ч茸饔褂们樾文扇肟萍剂⒁旎丶ㄐ拦乐副，增强绩效评估效果的应用
。

四是在青年科技人才分类评价方面
。明确要求不把论文数目和人才称呼作为机构评价指标，阻止层层剖析为青年科技人才的审核评价指标
。

四、在支持青年科技人才加入科技决议方面《若干步伐》接纳了哪些步伐
？

青年科技人才精神兴旺、头脑活跃、知识更新快，一些优异青年科技人才具有坦荡的国际视野，能够实时准确掌握前沿领域和新兴手艺的转变趋势
。吸纳更多青年科学家群体加入科技决议咨询，既有利于推动科技决议民主化、科学化，也是发明和培育战略科学家后备人才的主要途径
。

《若干步伐》起劲回应宽大青年科技人才的期盼和诉求，提出针对性行动
。一是扩大科技评审专家库中青年科技人才的规模
。要求高等学校、科研院所、企业等种种立异主体起劲推荐活跃在科研一线、认真任讲信誉的高水平青年科技人才进入国家科技评审专家库
。二是增添评审专家组成中青年科技人才的比例
。划定国家科技妄想等项目指南体例专家组，科技妄想项目、人才妄想、科技奖励等评审专家组，以及科研机构、科技立异基地等绩效评估专家组中，45岁以下青年科技人才占比原则上不低于三分之一
。三是推动种种学术组织吸纳更多青年科技人才
。高条理科技战略咨询机制、各级种种学会组织应凭证需要设立青年专业委员会，推动理事会、专家委员会等突破职称、年岁限制，支持青年科技人才多条理加入学会组织治理运营
。

五、在增强国家战略人才实力建设的大配景下，怎样包管《若干步伐》落实落地
？

坚持党管人才原则和党中央对科技事情的集中统一直导，强化与相关部分和各地方的协同联动，统筹教育、科技、人才资源，增强对用人单位的指导和效劳，调动各方起劲性、自动性，推动青年科技人才事情系统化、创立性开展，确保各项步伐落地实效并形生长效机制
。

一是普遍深入开展政策宣传解读
。组织新闻媒体和科技治理、人才等领域专家通过新闻报道、专题访谈、解读文章等形式举行普遍宣传和深入解读，提高政策知晓度和关注度，推动政策步伐有用执行
。

二是催促各地和用人单位进一步细化落实
。催促各地把青年科技人才事情纳入经济社会生长、人才步队建设总体安排，凭证各地现实，加速建设多元化投入包管机制和常态化联系青年科技人才机制，抓好政策落实
。勉励指导用人单位切实落实主体责任，团结现实细化详细行动，健全事情系统和配套制度，提升青年科技人才作育使用能力
。

三是开展动态评估和跟踪研究
。组织专业机构适时对步伐落真相形和效果开展评估，总结推广典范履历做法，剖析解决难点问题
。动态跟踪国际青年科技人才政策生长动向，一连开展青年科技人才重点问题和政策研究，推动青年科技人才事情机制一直完善
。